03 квітня 2019 року відбулось засідання колегії Головного управління Держгеокадастру в Одеській області під головуванням начальника Головного управління Марини Юріївни Савченко у присутності заступника начальника управління – начальника відділу державної експертизи Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру Лахматової Ольги Валеріївни.
Захід відбувся за участю керівників структурних підрозділів Головного управління Держгеокадастру в Одеській області та керівників державних підприємств, що належать до сфери управління Головного управління.
Відповідно до порядку денного одним з перших розглянули питання про підсумки роботи Головного управління за 2018 рік.
Заступник начальника Головного управління Вербовщук С.Г. доповів про стан виконання та реалізації основних напрямків діяльності Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, а також відмітив позитивну динаміку зрушення в основних напрямах діяльності Головного управління.
Начальник відділу ринку та оцінки земель Ташева Г.С. доповіла про виконання плану продажу прав оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для Одеської області, який у 2018 році встановлений на рівні 9228 га, або 2307 га щоквартально. Впродовж 2018 року Головним управлінням організовано проведення аукціонів по 540 ділянкам загальною площею 12428,9927 га, за результатами яких реалізовано права оренди 500 земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 11886,6419 га. При стартовій ставці річної орендної плати на рівні 8% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, середньорічна ставка орендної плати по проданих лотах склала 16,80% , що становить 4356,90 грн за 1 га. Загалом для участі у торгах впродовж минулого року учасниками аукціонів подано 1713 заяв, при цьому середній рівень конкуренції склав 3,22 претенденти на 1 лот.
Впродовж 2018 року до сільських та селищних бюджетів за місцезнаходженням лотів забезпечено надходження річної орендної плати у розмірі 51 млн. 789 тис. грн. Так, у 2018 році Головним управлінням реалізовано найбільшу кількість прав оренди за усі 6 років здійснення повноважень щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення та виконано план продажу прав оренди на 129%. Незважаючи на ускладення процедури підготовки лотів та запровадження процедури проведення земельних торгів у електронній формі, за минулий рік орендна плата, кількість та площа проданих лотів сягли рекордного рівня.
Також було зазначено, що план продажу прав оренди у поточному році встановлений на рівні 10 тис. га, що складає 2,5 тис. га щоквартально.
Обговорено стан виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 червня 2017 року № 688, в Україні розпочата реалізація пілотного проекту із запровадження електронних земельних торгів територіальними органами Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, що забезпечують здійснення повноважень щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності. З метою реалізації пілотного проекту на території Одеської області між Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області та державним підприємством «СЕТАМ» укладено договір про проведення електронних торгів від 14.09.2018 року № 214. Відповідно, такі договори укладено між ДП «Науково-дослідний та проектний інститут землеустрою, ОРФ ДП «Центр державного земельного кадастру» та ТОВ «Земагросервіс». Варто зазначити, що Одеська область є однією з перших п’яти областей України, яка взяла участь у цьому проекті. Перші лоти по Одеській області з використанням платформи «OpenMarket.Land» ДП «СЕТАМ» відбулись 18 жовтня 2018 року. За підсумками торгів, проведених 18.10.2018 продану дві земельні ділянки загальною площею 42,1018 га, річна орендна плата по яким становить 93 726,30 грн, що складає 8,16 % від стартової ціни лотів.
Усього за 2018 рік по Одеській області проведено електронні земельні торги по 95 земельним ділянкам на загальну площу 2180,9415 га.
Про стан виконання планів роботи Управління з контролю за використанням та охороною земель, які діють у складі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області за 2018 рік, та забезпечення стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу за 2017-2018 роки, заслухали заступника начальника управління – начальника Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Задорожну Н.В. За інформацією начальника Управління з контролю за використанням та охороною земель протягом 2018 року проведені 344 планові перевірки. Всі накази, які прийняті на виконання опрацьовані, перевірки проведені. За результатами проведених заходів державного контролю за використанням та охороною земель виявлено 134 порушення. Організація та здійснення перевірок дотримання вимог земельного законодавства здійснювались з питань використання земель сільськогосподарського призначення державної власності, які не надані у власність, користування; використання земельних ділянок, право оренди яких підлягає продажу на торгах; використання земель енергетики; земель історико-культурного призначення та ін. За результатами проведених перевірок по відношенню до порушників складено 28 протоколів про адміністративне правопорушення та винесено 25 постанов про накладення адміністративного стягнення на суму 14875,00 грн., з яких сплачено 14365,00 Сума завданої шкоди державі становить 707,7 тис. грн., з яких сплачено 635,7 тис. грн. Відсоток сплати коштів за шкоду заподіяну державі по відношенню до нарахованої становить 90%. Даний ріст забезпечений злагодженою, продуктивною та кваліфікованою роботою державних інспекторів з контролю за використанням та охороною земель.
Членами колегії та присутніми заслухано питання про стан підготовки та проведення планових заходів державного нагляду (контролю) щодо додержання суб’єктами господарювання вимог законодавства у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та ведення Інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю), про який доповіла начальник відділу державного геодезичного нагляду Анастасова Н.Г. Згідно з Планом заходів державного нагляду (контролю) на території Одеської області на 2019 рік заплановано здійснити 13 заходів державного нагляду (контролю) щодо додержання суб’єктами господарювання вимог законодавства у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності. Так, станом на 20.03.2019 року відповідно до наказу Держгеокадастру від 30.11.2018 № 223 «Про затвердження Річного плану здійснення заходів державного нагляду (контролю) Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру на 2019 рік» та наказу Головного управління від 19.02.2019 № 112 «Про здійснення планового заходу державного нагляду (контролю)» Головним управлінням здійснено плановий захід державного нагляду (контролю) щодо додержання суб’єктом господарювання Акціонерним Товариством «Одесаобленерго» вимог законодавства у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності.
За результатами проведеного заходу державного нагляду (контролю) складено Акт щодо додержання суб’єктом господарювання вимог у сфері топографо-геодезичної діяльності та Припис про усунення порушень, виявлених під час проведення планового заходу.
Заслухано питання про перетворення матеріалів Державного фонду документації із землеустрою в електронний (цифровий) вигляд за 2018 рік про що доповів начальник управління землеустрою та охорони земель Яковлєв І.В., зазначивши що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.2004 № 1553 «Про затвердження Положення про Державний фонд документації із землеустрою» Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області та його структурними підрозділами ведеться Державний фонд документації із землеустрою. В рамках виконання Плану заходів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру по бюджетній програмі за КПКВК 2803020 «Проведення земельної реформи» на 2018 рік на території Одеської області здійснювались роботи по переведенню матеріалів Державного фонду документації із землеустрою в електронний (цифровий) вигляд. протягом 2018 року планувалось здійснити роботи по переведенню матеріалів в електронний (цифровий) вигляд на території всіх адміністративно-територіальних одиниць області в загальній кількості згідно з планом 32413 документацій із землеустрою. Всі документації із землеустрою було надано структурними підрозділами Головного управління Держгеокадастру в Одеській області виконавцю робіт у встановлений термін. Проте за визначений період перетворено в електронний (цифровий) вигляд лише 9002 документацій із землеустрою, що складає 27 % від запланованої кількості. При цьому необхідно зазначити, що на 2019 рік заплановано перетворити в електронний (цифровий) вигляд 65 тис. матеріалів Державного фонду документації із землеустрою. Також обговоренні наступні питання: про координацію роботи державних підприємств, про координацію роботи державних підприємств, про стан проведення державної реєстрації права власності на об’єкти нерухомого майна та земельні ділянки, а також про стан виконавської дисципліни в частині дотримання термінів розгляду звернень громадян і запитів на публічну інформацію та звернень і запитів народних депутатів України.
Після розгляду, по кожному з поставлених на колегії питань, членами колегії ухвалено окремі рішення та надані відповідні доручення, які спрямовані на виконання поставлених державою завдань. Голова колегії Савченко Марина Юріївна, підсумовуючи роботу установи за данний період, зазначила позитивну динаміку Головного управління, але й наголосила на тих напрямах діяльності, які ще вимагають уваги та плідної роботи.
Довідково:
До складу членів колегії входять, зокрема, депутат Одеської обласної ради – Корженко О.В., заступник голови асоціації роботодавців в сфері землеустрою та геодезії Одеської області – Устянський В. І., завідувач кафедри аграрного, земельного та екологічного права Національного університету «Одеська юридична академія» – Каракаш І.І., заступник начальника управління – начальник відділу державної експертизи Держгеокадастру Лахматова О.В., перший заступник начальника Головного управління – Соловійчук Г.Р., заступник начальника Головного управління – Вербовщук С.Г., начальник управління Державного земельного кадастру – Кузнєцов М.С., начальник Міськрайонного управління у Великомихайлівському та Захарівському районі Головного управління -Шлюшкін С.Л., начальник Відділу у Савранському районі Головного управління – Лозовий О.І., в.о. директора ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» – Петрушка В.М.
